只恨当初年纪小，总觉得很多东西枯燥无趣，没能再多学一些，不少裴楚曾随意提起的字眼，她回想起来了都会觉得大有深意。
像她如今采用的以村为单位的农兵一体，就是昔日见到一处村落生活穷苦，村民都是佃租或各自耕种，看天吃饭。裴楚就随口提起“集体所有制”、“集中力量办大事”的奇奇怪怪的词汇，那时候她糊里糊涂，也听不太明白，可在收拢大量流民，该如何安顿上，她脑海里就自然而然的蹦出了这些字眼。
她结合着饶谷郡现状，将原来分地策略进行了变化，删删改改又修修补补，询问了此前凤唐县的一些胥吏，才搞出了如今这一套东西。
在白纸上作画不难，但往后是否会跑偏，她心中也不确定。
但她却明白，世上没有一成不变的东西。
忽然，踏踏的马蹄声将正陷入思考的陈素惊醒。
“将军，昌垣郡来使，观主请都督回去。”
一个凤塘军的士卒从马上跃下，将一封烫金的帖子交到了陈素的手里。
在凤塘军整顿了司州饶谷郡内的秩序后，这样往来的一些帖子、书信、使者，越来越多。
有狂悖无礼的，有以势压人的，有请为同盟的，甚至还有不少求亲的，不一而足。
陈素对于这些早已习惯，如今天下大势风云卷动，遍地都处于纷乱的状态，有占据一县之地就敢称王者，也有盗匪裹挟数万百姓号天命所归，还有世家大族扶持的旧日大周官员自立。
陈素将那烫金帖子打开，快速地扫了一眼，而后合上，脸上露出了凝重之色。
“将军，那陆郡守所谓何事？”王道平看着陈素的脸色，上前问询。
陈素神色淡淡：“不能叫做郡守了，该称都督了。”
“都督？”王道平砸吧了下嘴，似在品味其中含义。
“回去！”
陈素随手将拜帖交到了王道平手中，策马朝前飞驰。
王道平匆匆看了一眼手中的拜帖，眉头登时一皱，呼喝一声，跟了上去。
……
饶谷郡郡城。
昔日的郡守府大堂。
当陈素和王道平一行人进入大堂内时，堂内端坐着的十多号人齐齐起身行礼。
陈素昂首阔步，径直走到了大堂当中的位置坐下。
最初时还难免有人觉得她一个柔弱少女小觑，但两年下来，知根底的越发敬畏，不知晓的也毫无轻视之心。
此刻堂中诸人，便是如今饶谷郡十多万军民的核心。
左上首坐着的是一个鬓角斑白的中年道人，道人正是裴楚所收弟子慕子谅。
慕子谅为裴楚兴道观，拜祖师，最初不过寥寥几人，但书符协助陈素处理军政，不知觉间已然扩大到数百人。
对坐的右上首则是昔日的常备军伍长樊诏，如今的凤塘军的副将。凤塘军如今只有不到五千人，但以饶谷郡一郡之地，目前差不多能养得起的脱产士卒只有这些，这还是昔日疫乱，郡县和一些大户留下了大量的钱粮。
凤塘军虽少，但纪律森严，其中多半是面对过尸鬼的老卒，然后剿灭盗匪收拢流民补充了不少新人。
下面坐着的又有王道平、严贞、赵川等新老十多张新老面孔。
其中昔日凤唐县的旧人不提，那五六位或是面目粗豪，或是气质阴冷的男女来历则比较复杂。
有些是随着凤唐县发展，脱颖而出之辈，也有几个是收拢乡民的势力，见凤唐县势大，前来投奔。又有豪杰好汉，那是慕名而来。
又有一人颇为意外，年约三十许，风姿妖娆，却是昔日左道旁门中的扶鸾派师寄柔。
师寄柔如何找到凤唐县不提，但她如今却是陈素手中监察诸方势力的左膀右臂。
“陆恭超邀我去昌垣郡郡城，商议流民放还事宜，各位是何看法？”
一坐下后，陈素没有丝毫客套，直入主题。
她如今事物之多，几乎可以说是分身乏术，每日睡不到三个时辰。
从几千人，到一县之地，再到如今一郡十多万人，她时时刻刻都在学习如何治理。
此外还有从老将兰颇那曾经学的练兵、行军，一月里最闲的大概就是这一日看治下村镇变化。
若非陈素得了“九牛神力”的部分神异，脱胎换骨，再加上每日练武不辍，精力充沛，一般人根本无法承受如此辛苦。
“敢问将军，那陆恭超要放回多少流民？”
说话的是凤塘军如今的副将樊诏，这堂中有些人已经知昌垣郡之事，只是他在整顿士卒，急急赶回还不知内情。
“五万人。”陈素淡淡道。
堂中几个与樊诏一般不知内情者，顿时有些动容。
饶谷郡如今不过十数万人，看着不好，可放在一郡之地，依旧显得丁口奇缺，即便是以一村为整体进行开垦，到处都有大量荒田。
如果能得
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